按照联合国定义，“儿童友好城市”是指致力于实现《儿童权利公约》规定的儿童权利（无歧视；在涉及儿童事宜中以儿童最大利益为出发点；确保儿童生命权、生存权和发展权；尊重儿童意见）的城市、城镇、社区或任何地方政府体系。在这些城市或社区，儿童的心声、需求、优先事项和权利是当地公共政策、程序、决策不可或缺的一部分。

儿童友好城市建设的五大目标愿景：每个儿童和青年都能拥有愉快的童年和青年时光，在各自城市和社区中，平等享有自身权利，充分发挥自身潜力。为了实现这一愿景，CFCI提出了儿童友好城市建设的五大目标领域（即著名的“一只手框架”），包括儿童有权在安全环境下成长、有权受到平等对待、有权享受基本服务、有权表达意见、有权享受家人陪伴和游戏。

儿童友好城市的实施战略：为推动有利于保障儿童权利的变革，取得可持续的成果，儿童友好型城市必须采用包括政策、权利、计划、资金等9项战略措施。综合来看，CFCI倡导的是以全面的解决办法保障儿童权利，尤其强调有意义和包容性儿童参与的重要性，最终目标是提高地方施政体系的儿童权利保障能力，确保儿童和青年享有城市可持续发展的各项成果。

儿童友好城市的认证过程：构建儿童友好型城市和社区手册中将规划、实施、评估儿童友好型城市倡议分为6个基本步骤，以基本项目周期为单位，推进倡议工作。由于各地实际情况不同，CFCI的整体行动框架的各个阶段都有很强的灵活性，方便参与城市或社区根据地方实际情况，对儿童友好型城市倡议做出适当调整。

在周期上，CFCI是一个持续发展的过程，其目标并不是要在第一个项目周期内（一般2-5年）落实五大目标，而是要循序渐进地促进地方在儿童权益保障方面做出变革，并在此后的项目周期中，不断拓宽目标范围、强化目标执行的深度。

在联合国CFCI的积极引导下，世界各国根据自身所处发展阶段和社会文化存在差异，灵活制定符合自身特点的战略目标和实现路径，并分阶段推进实施。总体来看，高收入国家注重提高儿童身心健康、完善高品质生活环境、促进儿童社会参与等方面；中等收入或低收入国家则更为注重减少青少年犯罪、增加更多的基础设施和完善社会服务等方面。

图片来源：《构建儿童友好型城市和社区手册》

丹麦首都哥本哈根从20 世纪初开始兴建“点状游戏场”系统，经过近百年的不懈努力，哥本哈根的点状游戏场地已经发展成为以居民小区场地为基础、公共场地（社区儿童游戏场地和公园绿地游戏场地）为骨干、机构附属场地（幼儿园、学校、医院、教堂等的儿童游戏场地）为补充的层级结构体系。其空间设计注重吸引性、冒险性和益智性，并尽可能考虑与其他家庭成员需求的结合，同时多采用自然式的设计手法，一方面强调与周围环境的协调，另一方面也为儿童提供接触自然的城市空间。

“见学地景”指在社区环境、公共服务设施方面融入了更多的“儿童友好”理念，通过儿童随处可见的设施、建筑、游乐场、自然景观等，使所有儿童可以随时随地安全、方便地玩耍和学习。见学地景为儿童创造更多与自然接触的机会，在自然环境中培养儿童的感性意识和创造性，并引导孩子在游戏中学习，打造一个亲和儿童的城市空间。                                         

英国政府对儿童游戏空间建设十分重视，对儿童游乐场、学校操场等正式的游戏场地进行大量的研究与投入，对街道、社区、城市公共空间等非正式的游戏空间也进行了丰富的实践探索。以“冒险游乐场”为代表的正式游戏空间、以“快闪公园”为代表的非正式游戏空间及守护儿童出行安全的“步行巴士”是英国儿童游戏空间和安全建设成果建设实践。                  

荷兰代尔夫特市2008年启动包括教育、卫生、家庭、城市环境等诸多方面的“城市儿童安全”系统工程。其中重要设计有“儿童出行路径”（Kindlint）：为独立出行的儿童修建的安全通廊，连接家庭、学校和游乐场。沿着这些通廊儿童可以步行或骑行安全地到达各个目的地，道路兼具可玩性与安全性。在设计建设过程中充分考虑儿童的需求，通过他们的参与，实现他们对于街区环境的愿望。                     

通过对世界上各个国家与地区的儿童友好城市建设实施，不难发现其依据自身实际情况，建设基本涵盖制度保障、交通枢纽等公共空间、公园游乐场建设、街道交通、城市规划、儿童福利、儿童参与决策等七个领域，建设项目多种多样，形成满足本土儿童健康成长需求的儿童友好型城市及社区。

国际儿童友好型城市建设实践统计表

图片来源：新宸和光根据网络资料绘制

结语：儿童是城市可持续发展的基础和核心，是城市发展的未来和希望。城市对儿童友好，儿童才能更好地成长为未来的人才，同时增强城市对人才的整体吸引力，为城市高质量可持续发展提供源源动力。近年来随着对儿童成长的重视，打造儿童友好型城市更加成为世界各国的发展目标。荷兰、奥地利、日本、德国、英国等国纷纷开展儿童友好城市实践。国内儿童友好社区发展也逐渐起步。2019年，我国民政部提出将“儿童友好”纳入各级政府社区发展规划中，计划 2035年建成100个左右国家儿童友好城市，深圳、上海、南京等多个城市均开展了儿童友好社区试点。聆听儿童的声音，满足儿童的成长需求，让儿童成为城市建设的参与者和受益者，让我们的城市更温暖、更包容、更具韧性。