2022年12月23日，中共东营市委办公室、东营市人民政府办公室印发《东营市儿童友好城市建设行动方案（2021—2025 年）》（下简称《行动方案》）。
一、《行动方案》编制背景
儿童是祖国的未来和希望。习近平总书记强调“各级党委和政府、全社会都要关心关爱少年儿童，为少年儿童茁壮成长创造有利条件”。1996年联合国儿基会与人居署提出“儿童友好城市”这一概念。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》设立了开展100个儿童友好城市示范的专项目标。2021年9月，国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室等23部门联合印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，从全国层面安排部署儿童友好城市建设工作。2022年3月，省发改委、省妇儿工委办公室联合出台《关于加快推进儿童友好城市建设的实施方案》，对全省儿童友好城市建设工作进行安排。
为贯彻落实全国、全省关于儿童友好城市建设的工作部署，全面推进我市儿童友好城市建设进程，在多方论证的基础上，编制了《东营市儿童友好城市建设行动方案（2021—2025 年）》，科学谋划“十四五”时期全市儿童友好城市建设工作的总体目标和具体任务，推动让儿童友好成为全社会的共同理念、行动、责任，培养广大儿童成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，不断为高水平现代化强市建设注入新活力，推动儿童友好成为城市高质量发展的重要标识，让广大儿童享有更加美好的生活。
二、《行动方案》编制总体思路
建设儿童友好城市，寄托着人民对美好生活的向往，事关广大儿童成长发展和美好未来，是促进儿童全面发展的重要途径，是落实国家《指导意见》、省《实施方案》的必然要求，也是探索实践与人民美好生活相适应的城市治理思路、推动城市高质量发展的有效抓手。基于以上考虑，《行动方案》编制的总体思路包括四方面：
一是贯穿儿童优先原则
我市儿童友好城市建设坚持以人民为中心的发展思想，坚持以立德树人为根本，坚持以儿童需求为向导，以儿童更好成长为目标，推动将儿童优先原则贯穿经济社会发展全过程和各方面。
二是注重衔接统一
在基本框架、总体要求和主要内容方面，以《儿童权利公约》为指导，与国家《指导意见》、省《实施方案》相衔接，与省市“十四五”儿童发展规划相衔接，与东营市“十四五”相关专项规划、儿童友好城市建设相关责任单位职责相衔接。
三是坚持问题为导向
《行动方案》的编制始终坚持问题导向，聚力解决儿童发展的城乡和群体差距、儿童与法律保护、基层儿童社会保障等问题，对儿童日益增长的美好生活需要等作出积极回应。
四是突出发挥东营优势
市委市政府始终高度重视儿童事业和儿童发展，已制定实施了六个周期儿童发展纲要规划，为儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现提供了重要制度保障。我市儿童健康核心指标已达到全国领先水平，儿童教育走在全省前列，儿童安全得到进一步保障，儿童福利保障水平进一步提高，农村留守儿童、困境儿童等弱势群体得到更多关爱和保护，儿童法律保护不断加强，儿童生存发展环境进一步优化，儿童工作的法制化和科学化水平显著提高，儿童发展和儿童事业取得了历史性新成就。在《行动方案》的编制过程中，我们注重发挥东营儿童事业发展优势，比如在公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好等方面的任务目标上突出提质提标，自我加压奋进。
三、《行动方案》的主要框架
《行动方案》从结构上共分为三大部分，包括总体要求、主要内容、保障措施。
其中，总体要求部分，明确了指导思想和基本原则，其中基本原则：一是儿童优先，普惠共享；二是立足实际，突出特色；三是因地制宜，创新推动；四是多元参与，全域共建。并提出到2025年力争创建为全国儿童友好城市试点，展望到2035年，儿童友好成为城市高质量发展的重要标识，儿童友好理念成为社会共识和全民自觉，广大儿童享有更加美好生活的任务目标。
主要内容部分，是《行动方案》的主体部分，可归纳为“六个方面19大行动70项任务”，即从社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好、生态文明友好六个方面提出19大行动70项具体任务。
一是社会政策友好
构建系统完备的政策体系
主要包括儿童友好政策研究行动、儿童友好参与实践行动、儿童友好社会共建行动等三大行动，配套实施10项具体任务。
二是公共服务友好
提供优质均衡的公共服务
主要包括婴幼儿照护服务提升行动、儿童教育促进行动、儿童健康提升行动、儿童医疗保障提升行动、儿童文化服务提升行动等五大行动，配套实施25项具体任务。
三是权利保障友好
完善公益普惠的儿童福利
主要包括困境儿童关爱行动、残疾儿童康复救助行动两大行动，配套实施5项具体任务。
四是成长空间友好
营造生态宜居的城市空间
主要包括儿童生活空间适儿化改造行动、儿童生活空间拓展行动、儿童学习空间优化行动等三大行动，配套实施10项具体任务。
五是发展环境友好
优化儿童健康成长社会环境
主要包括家庭家教家风建设行动、儿童友好文化宣传行动、儿童友好产业提升行动、儿童安全发展屏障构筑行动、儿童成长环境保障行动等五大行动，配套实施15项具体任务。
六是生态文明友好
助力绿色低碳高质量发展
主要是实施儿童友好生态建设行动，配套实施5项具体任务。
特别需要说明的是，在《行动方案》编制过程中，突出深入贯彻落实习近平总书记视察东营重要指示要求，落实黄河重大国家战略，打造绿色低碳高质量发展先行区东营样板，在国家《指导意见》和省《实施方案》提出的社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好“五大友好”的基础上，创新拓展并赋予具有东营特色的“生态文明友好”内容。同时，突出发挥示范引领作用，提出打造东营儿童友好示范集群的理念。比如，提出到2025年建成儿童友好示范社区（小区）50个、儿童友好示范村100个、儿童友好学校示范点200所、儿童友好医院示范点6处，打造儿童友好示范公园20处、建设关心下一代教育基地示范点50个，等等，以点带面，高效推动儿童友好城市建设全域推进、全面共进。
为确保《行动方案》各项任务落实，在第三部分保障措施中提出了加强组织领导、加大投入力度、强化监测评估、加大宣传力度、典型示范带动等要求。
以上，是《行动方案》的主要内容介绍。
建设儿童友好城市是一项战略任务，也是一项有温度的事业，需要全社会的共同参与、共同关注、共同推进，希望新闻界的朋友们能够一如既往地关心和支持我市儿童友好城市建设工作开展，依托新媒体平台广泛宣传我市儿童友好城市建设工作经验做法，汇聚众智、凝聚共识，共同把儿童友好城市建设好、把儿童的事业发展好，让儿童友好理念成为社会共识和全民自觉，广大儿童享有更加美好的生活。
东营日报：
我市儿童友好城市建设的任务目标是什么？
侯丽霞：
国家发改委、国务院妇儿办等部门联合印发的《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》提出“到2025年，通过在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点，推动儿童友好理念深入人心。展望到2035年，预计全国百万以上人口城市开展儿童友好城市建设的超过50%，100个左右城市被命名为国家儿童友好城市”的目标。
我市在《行动方案》中提出的儿童友好城市建设的任务目标，是在落实全国《指导意见》、全省《实施方案》的基础上，结合东营实际，提出来的，具体是：
各县区（市属开发区）要全面参与儿童友好城市建设，在全市范围内开展若干儿童友好城市建设试点，统筹实施各领域儿童友好行动，实施一批儿童友好重大政策、重大行动、重大项目，培育一批儿童友好示范点。到2025年，儿童友好理念成为全市共识，在规划编制、政策制定、公共服务、权利保障、成长空间和发展环境等方面充分体现儿童友好要求，力争创建为全国儿童友好城市试点。展望到2035年，儿童友好成为城市高质量发展的重要标识，儿童友好理念成为社会共识和全民自觉，广大儿童享有更加美好的生活。
这个任务目标既有到2025年的近期目标，也提出了到2035年的远景目标，符合我市儿童事业发展实际，也符合东营建设高水平现代化强市的奋斗方向。
市广播电视台：
《东营市儿童友好城市建设行动方案》的主要特点和创新点是什么？
杨周：
《东营市儿童友好城市建设行动方案》的主要特点和创新点体现在三个方面：
一是创新拓展儿童友好内容，突出创建的生态特色。生态文明是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是习近平总书记视察东营的重要指示要求，生态文明是我市最亮的城市名片。《行动方案》将“生态文明”纳入儿童友好内容，赋予儿童友好生态文明内涵、增强儿童生态文明素养、深化绿色家庭创建、推进美丽庭院建设、打造生态研学实践教育品牌等5项任务。将生态文明城市发展理念有机融入儿童友好城市建设，引导儿童积极参与生态保护，培养儿童参与生态文明建设的行动能力，鼓励家庭践行绿色低碳生活方式，培养儿童养成良好卫生和生活习惯，践行生态文明理念，为儿童创造绿色可持续发展环境，打造儿童友好城市东营样板。
二是注重量化任务目标要求，突出创建的指导性。《行动方案》在目标设置上坚持定性与定量相结合，贯彻落实全国、全省对儿童友好城市建设的工作部署，科学设置《行动方案》的主要内容，结合东营儿童事业发展现状，明确了具体任务目标，在相关目标的确定上，坚持尽力而为、量力而行、适度超前原则。《行动方案》对48个目标进行了量化，提出打造8类示范点共计481个，聚力打造东营儿童友好示范集群。
三是强化统筹协作多元共建，突出创建的全域推进。《行动方案》坚持因城施策，提出了适应我市经济社会发展水平的实施路径，体现全市儿童工作“一盘棋”理念。方案中70项任务均逐一明确责任部门单位，进一步压紧压实落实责任，健全完善多部门工作协作机制，积极引入社会力量，充分激发市场活力，形成全社会推进儿童友好城市建设的合力。
鲁中晨报：
儿童友好城市标识将用于哪些方面？
侯丽霞：
为推动东营儿童友好城市建设，准确、鲜明、生动概括东营儿童友好城市形象，扩大儿童友好城市建设的知晓率，并形成统一、鲜明的视觉传播形象，我们以“儿童友好 生态东营”为理念，设计了我市儿童友好城市标识。下一步，东营儿童友好城市视觉标识系统主体标识、标准色、标准字体及组合方式等基础要素设计，将应用于东营儿童友好城市建设相关活动宣传、场景应用、会议、衍生用品等方面，以统一、鲜明的视觉传播形象向全社会生动展示东营儿童友好城市建设理念，扩大儿童友好城市建设的知晓率、影响力，推动儿童友好理念深入人心。
黄三角早报：
《行动方案》发布后，将如何推进实施？
王震波：
一分部署，九分落实。儿童友好城市建设作为一项系统工程，需要全社会的共同努力，我们将持续加强统筹协调，推进形成齐抓共管合力，在建设高水平现代化强市的大场景中，推动儿童友好城市建设，使其尽快形成全城共识和集体行动。
一是强化责任落实。我们将组建市儿童友好城市建设工作专班，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，指导各责任单位制定具体实施方案，细化工作措施，确保各项工作有序、高效、高质量开展。
二是加大投入力度。将涉及儿童的重大项目纳入各级财政保障，统筹各方资源确保儿童友好城市建设各项工作顺利推进。同时，鼓励社会力量积极参与和支持儿童友好城市建设。
三是加强评估督导。将《行动方案》落实情况纳入市委、市政府督查事项，建立监测评估机制，组织开展中期和终期监测评估，对《行动方案》落实情况进行成果评估。每年开展统计监测，确保各项任务落实。
四是加强示范带动。《行动方案》中对儿童友好示范社区、村居、学校、医院等提出了具体要求，我们将建立儿童友好示范机制，设立儿童友好城市建设示范县区、示范单位等，率先实施儿童友好城市建设重点难点项目，推动19大行动实施，发挥以点带面、典型引领、示范带动作用，推动全市儿童友好城市建设工作高质量开展。
五是加大宣传力度。我们将统筹各级儿童友好城市建设责任单位，形成联动宣传声势，进一步创新宣传模式，对儿童友好城市建设工作进展、成果及亮点及时进行宣传，提高社会各界对儿童友好城市建设工作的感知度和参与度，形成广泛共识，营造浓厚氛围。
